立法监督对于税收中的免税群体而言不利，在税收法定之前，只要国税zongju按照往常做法，出个文件予以免税就可以了。但是，在税收法定之后，则需要符合上位法的规定，也就是法律的征收范围，不然不能生效。

增值税立法将对居民、企业、市场和税收法律体系产生深远影响。